دليل 10 نقاط لقانون مكافحة الاحتكار والمنافسة في الإمارات العربية المتحدة

تقدم هذه المقالة نظرة عامة على القانون واللوائح المحيطة بمكافحة الاحتكار والمنافسة في الإمارات العربية المتحدة.

1. ما هي القوانين واللوائح التي تحكم مكافحة الاحتكار والمنافسة في الإمارات العربية المتحدة؟

اعتبارا من تاريخ هذه المقالة ، تشمل القوانين واللوائح التي تحكم مكافحة الاحتكار والمنافسة في الإمارات الإماراتية ما يلي:

• القانون الفيدرالي رقم 4 لعام 2012 حول تنظيم المنافسة وهو التشريع الرئيسي حول هذا الموضوع (“ التشريع الرئيسي “) ؛
• قرار مجلس الوزراء رقم 37/2014 وهو التنفيذ التنفيذي للقانون الفيدرالي رقم 4 لعام 2012 (“ تنفيذ اللوائح “) ؛ و
• قرار مجلس الوزراء رقم 13/2016 الذي يوفر النسب والضوابط المتعلقة بتطبيق القانون الفيدرالي رقم 4 لعام 2012.

يشار إلى القانون واللوائح أعلاه مجتمعة باسم “ قانون المنافسة “.

2. ماذا يسعى قانون المنافسة إلى تنظيم؟

ينصب تركيز قانون المنافسة في المقام الأول على ما يلي:

• كبح الممارسات التجارية الاحتكارية وتعزيز المنافسة في الاقتصاد ؛
• حظر الاتفاقيات التقييدية والممارسات التجارية التي تؤدي إلى إساءة استخدام الموقف المهيمن للكيان في السوق ؛ و
• مراقبة وتقييد التركيز الاقتصادي الذي قد يؤثر سلبًا على المنافسة في الاقتصاد.

3. من هو منظم المنافسة في الإمارات العربية المتحدة؟

لجنة تنظيم المنافسة الإماراتية ، التي تم تأسيسها بموجب قانون المنافسة ، والعمل تحت إشراف وزارة الاقتصاد هي منظم المنافسة ذات الصلة في الإمارات العربية المتحدة. تم تأسيس اللجنة مؤخرًا في عام 2018 ، ويبقى أن نرى إلى أي مدى ستنظم قضايا المنافسة في الإمارات العربية المتحدة حيث لم يتم نشر أي قرارات رسمية حتى الآن.

4. ما هي المجالات الرئيسية التي يسعى قانون المنافسة إلى تنظيمها في الإمارات العربية المتحدة؟

لتنظيم المنافسة في الاقتصاد ، يضع قانون المنافسة التدابير في المجالات الرئيسية التالية:

5. من المعفون بموجب قانون المنافسة؟

ينص قانون المنافسة على الإعفاءات والاستثناءات التالية:

• الكيانات المملوكة للحكومة

يعفي قانون المنافسة الأنشطة أو المعاملات التي بدأها:

1. الحكومة الفيدرالية أو المحلية ؛ أو
2. كيانات تم تأسيسها بحكم قرار أو إذن تمنحه الحكومة الفيدرالية ؛
3. كيانات مملوكة بالكامل من قبل الحكومة الفيدرالية أو الحكومة المحلية ؛
4. الكيانات التي تتجاوز ملكيتها من قبل الحكومة الفيدرالية أو الحكومة المحلية 50 ٪ أو أكثر.

& nbsp ؛

• اتفاقيات التأثير الضعيفة

لن ينطبق الحظر على الاتفاقات التقييدية التي وضعتها المادة 5 من تشريع المنافسة الرئيسية على الاتفاقيات المصنفة على أنها “تأثير ضعيف”. تشير اتفاقيات “التأثير الضعيف” إلى تلك بين الكيانات التي تتحكم معًا في حصة السوق بنسبة 10 ٪ أو أقل من إجمالي المعاملات في السوق ذات الصلة.

• المؤسسات الصغيرة والمتوسطة (SME)

يتم استبعاد الشركات الصغيرة والمتوسطة من قانون المنافسة. قرار مجلس الوزراء رقم 22 لعام 2016 يحدد تعريف الشركات الصغيرة والمتوسطة بموجب قانون الإمارات العربية المتحدة. يضع القرار عتبات مالية للمؤسسات الصغيرة والصغيرة والمتوسطة ، بناءً على ما إذا كانت تشكل جزءًا من قطاع التداول أو التصنيع أو الخدمات. العتبات المالية (القطاع) هي كما يلي:

& nbsp ؛

• اتفاقيات التوزيع الحصرية

تم إعفاء اتفاقيات التوزيع الحصرية التي تندرج ضمن نطاق قانون الوكالات التجارية (القانون الفيدرالي رقم 18 لعام 1981) من تطبيق قانون المنافسة.

• الإعفاءات القائمة على القطاع

يبدو أن بعض القطاعات ، كما هو موضح أدناه ، معفاة من تطبيق قانون المنافسة ، على الرغم من أن القانون غير واضح في هذا الجانب. على هذا النحو ، بموجب قانون المنافسة ، ينطبق هذا الاستثناء عندما يتم منح الكفاءة على تنظيم المنافسة على القطاعات المحددة لمنظم القطاع ذي الصلة. بالإضافة إلى ذلك ، قد لا يزال قانون المنافسة يطبق على القطاعات المحددة إذا طلب منظم القطاع من وزارة الاقتصاد كتابةً لتولي المسؤولية عن الأمر وتوافق الوزارة على هذا الطلب. فيما يلي القطاعات المحددة:

1. الاتصالات ؛
2. القطاع المالي ؛
3. الأنشطة الثقافية
4. النفط والغاز
5. إنتاج وتوزيع المنتجات الصيدلانية ؛
6. الخدمة البريدية بما في ذلك خدمة البريد السريع ؛
7. إنتاج وتوزيع ونقل الكهرباء والمياه ؛
8. علاج الصرف الصحي والتخلص من القمامة والنظافة وما شابه ذلك ، بالإضافة إلى دعم الخدمات البيئية ؛
9. الأرض والبحرية والنقل الجوي ونقل السكك الحديدية والخدمات ذات الصلة

• الإعفاءات الفردية

وفقًا للوائح التنفيذية ، قد تقوم التعهدات الفردية أيضًا بتقديم طلب للحصول على إعفاءات من الأحكام المتعلقة بالاتفاقات التقييدية وإساءة استخدام الموقف المهيمن ، من خلال إخطار لجنة تنظيم المنافسة بالاتفاقية أو الممارسة التجارية المعنية ، إلى جانب المستندات الداعمة المحددة.

قد تقرر اللجنة إعفاء هذا الكيان المتقدم من تطبيق الحكم ذي الصلة لقانون المنافسة ، في حالة قيام مقدم الطلب أن يثبت أن مثل هذه الاتفاقية/ممارسة الأعمال في مصلحة الاقتصاد والمقصدين النهائيين.

بناءً على توصية اللجنة ، يتعين على وزير الاقتصاد إصدار قراره بشأن الاستثناء في غضون 90 يومًا من إخطار المتقدمين المعنيين باستلام الطلب الكامل. قد يتم تمديد هذه الفترة لمدة 45 يومًا إضافيًا. إذا لم يتم إصدار أي قرار خلال هذه الفترة ، فسيتم اعتماد الطلب.

6. ما هي المتطلبات الإجرائية فيما يتعلق بإيداع التحكم في الاندماج؟

يجب أن تنطبق الكيانات المعنية على وزير الاقتصاد (“ الوزير “) ما لا يقل عن 30 يومًا من تاريخ إبرام مشروع الاتفاق المتعلق بدمج أو عملية الاستحواذ أو نقل الأصول (“ التركيز الاقتصادي “). يجب أن يكون هذا التطبيق مصحوبًا ببعض المستندات المقررة بما في ذلك مشروع الاتفاق المتعلق بالتركيز الاقتصادي ، والبيانات المالية لكل كيان من العامين في العامين الماليين الأخيرين ، وتقرير عن الآثار الإيجابية للمعاملة في السوق ذات الصلة وكذلك حلول للحد من الآثار الضارة للمعاملة.

7. ما هي الجداول الزمنية لقرار بعد ملف التحكم في الاندماج مع وزير الاقتصاد؟

يُطلب من الوزير إصدار قرار بشأن ملف التحكم في الاندماج في غضون 90 يومًا من تاريخ استلام الطلب الكامل. قد يتم تمديد هذه الفترة لمدة 45 يومًا إضافيًا. إذا لم يتم إصدار أي قرار خلال هذه الفترة ، فسيتم اعتماد الطلب.

ستأخذ لجنة تنظيم المنافسة في الاعتبار العديد من العوامل بما في ذلك مستوى المنافسة في السوق ذات الصلة ، ومدى سهولة دخول الكيانات الجديدة إلى السوق ذات الصلة ، والتأثير المحتمل على أسعار السلع ذات الصلة ، ومدى الحواجز المتمثلة في الدخول في الدخول السوق ذات الصلة ، أو المساهمة في تعزيز الاستثمار أو الخبير أو قدرة الكيانات المحلية على التنافس على المستوى الدولي ، والآثار المحتملة على الابتكار ومصالح المستهلك.

8. ما هو إجراء تقديم شكوى إلى وزارة الاقتصاد فيما يتعلق بأي انتهاكات لقانون المنافسة؟

يجوز لأي شخص ذي صلة تقديم شكوى إلى لجنة تنظيم المنافسة فيما يتعلق بأي انتهاك لقانون المنافسة مع تفاصيل الحزب المتخلف ، وأقسام القانون التي تم انتهاكها ، وحقائق الأمر. عند قبول الشكوى ، يتعين على اللجنة إخطار الأطراف المتخلفة والأطراف المهتمة الأخرى في غضون 10 أيام. يجب منح جميع الأطراف فرصة للدفاع عن نفسها. ثم يُطلب من اللجنة تقديم التقرير إلى الوزير في غضون 10 أيام من تاريخ الانتهاء. بعد ذلك ، يتعين على الوزير إخطار جميع الأطراف بالقرار في غضون 30 يومًا من تقديم تقرير اللجنة.

9. هل هناك أي أحكام استئناف تتعلق بأي قرار يتخذه وزير الاقتصاد بموجب قانون المنافسة؟

قد يتم تقديم استئناف في غضون 14 يومًا من قرار الوزير إلى جانب مبرراته ودعم المستندات. يُطلب من لجنة تنظيم المنافسة دراسة الالتماس وتقديم توصياتها إلى الوزير في غضون 10 أيام من إحالة الالتماس إلى اللجنة. أخيرًا ، يتعين على الوزير اتخاذ قرار بشأن الالتماس في غضون 30 يومًا من تاريخ تقديم التوصيات من قبل اللجنة. إذا لم يتم إصدار أي قرار مع هذه الفترة ، فسيتم رفض الاستئناف.

10. ما هي القرارات التي اتخذتها وزارة الاقتصاد أو لجنة تنظيم المنافسة حتى الآن؟

لا يزال قانون المنافسة في مراحله المبكرة ولم تنشر وزارة الاقتصاد أو لجنة تنظيم المنافسة أي قرارات حتى الآن. في غياب أي قرارات أو إرشادات رسمية ، من غير الواضح كيفية تنفيذ مختلف أحكام القانون. في ضوء الدستور الأخير للجنة تنظيم المنافسة ، فإننا نلقي نظرة على أي تحديثات حول هذا المجال.

& nbsp ؛

إذا كنت ترغب في مزيد من المعلومات أو لديك أي أسئلة بخصوص هذا القانون ، فيرجى الاتصال بـ info@fichtelegal.com أو اتصل على +971 4 435 7577

المؤلف: priyasha corrie [/vc_column_text] [/vc_column] [/vc_row]

Fichte Legal