هل ستكون نهاية السفن المهجورة في مياه الإمارات؟

في الآونة الأخيرة ، شهدنا التنمية الهائلة في صناعة الإمارات العربية المتحدة ؛ لقد انتقلت الإمارات العربية المتحدة إلى اتفاقين دوليين رئيسيين ، وهما بروتوكول عام 1996 حول الحد من المسؤولية (“ llmc “) والاتفاقية الدولية لعام 2001 حول المسؤولية المدنية عن أضرار تلوث زيت القبو (“ مؤتمرات البنككر “). علاوة على ذلك ، يتم إجراء المفاوضات للتصديق على اتفاقية نيروبي لعام 2007 حول إزالة الحطام (“ Nairobi Convention “).

في هذا المجال ، لا تزال صناعة الإمارات البحرية في الإمارات العربية المتحدة تواجه مواقف لم يتم حلها المتعلقة بالحطام والسفن المهجورة ، حيث لا يزال لدى بعض هذه السفن طاقمها على متنها. لقد تم التخلي عن هذه السفن من قبل أصحابها أو تم القبض عليهم قضائيًا بسبب التقاضي المستمر أمام المحكمة.

لمعالجة هذه القضايا ، أصدر مجلس وزراء الإمارات العربية المتحدة القرار لا. 71 من 1 يوليو ^st 2021 ، فيما يتعلق بالحطام البحري والسفن غير المتوافقة (“ الدقة “). سوف يدخل القرار حيز التنفيذ في غضون شهرين من تاريخ التشريع. بعد ذلك ، سوف يخلق المبنى لتسريع عملية حل مشكلات الحطام والسفن المهجورة.

ما هي الآثار الرئيسية للقرار؟

ينطبق القرار على جميع الأوعية البحرية من أي نوع أو حجم ، بغض النظر عن الطاقة ، أو سعة الحمولة أو الغرض من التنقل. يتضمن تعريف السفينة أيضًا منصات ثابتة أو عائمة. على العكس من ذلك ، لا ينطبق القرار على السفن الحربية والسفن المملوكة للدولة أو التشغيل.

تشير النقاط البارزة في القرار إلى أن جميع الأوعية الوطنية والأجنبية الموجودة في مياه الإمارات أو الموانئ أو داخل المنطقة الاقتصادية الحصرية الإماراتية تخضع للنظام الذي يفرضه القرار. يتم تنظيم حالات عدم الامتثال بشكل صارم ، بما في ذلك المواقف التي يتم فيها التخلي عن السفينة ، أو ترتكز في المناطق غير الموقعة أو حيث فشل المالك في ضمان صلاحية السفينة البحرية ، أو متأخرات مع دفع الأجور أو في حالة افتراضية مع دفع القطر التأمين أو الإرساء.

على وجه التحديد ، يتمثل أحد العناصر المركزية في القرار في أن جميع السفن الوطنية والأجنبية التي تزيد عن 300 جيجا تي لديها بوليصة تأمين صالحة أو الأمن المالي الحالي ، مثل ضمان البنك أو المؤسسة المالية. تسمح المادة 4 على وجه التحديد وكلاء السفن وسلطات الموانئ بالتحقق والتأكد من أن السفن تحمل بوليصة تأمين صالحة أو ضمان مالي. في حالة عدم الامتثال ، ستُلزم السفينة المعنية بتغطية تكلفة إزالة الحطام. علاوة على ذلك ، إذا فشل الوكيل في التحقق من متطلبات التأمين في السفينة ، فسوف يتحمل الوكيل مسؤولية إزالة الحطام.

هل هناك أي قواعد حوكمة تفرضها القرار؟

على جانب الحوكمة ، ينص القرار على أن يتم إنشاء لجنة مكونة من خمسة أعضاء تحت اسم “لجنة الحطام والسفن غير المتوافقة”. ستعمل اللجنة كمستشار لوزارة الطاقة والبنية التحتية (“ الوزارة “) فيما يتعلق بالإجراءات اللازمة التي يتعين اتخاذها ضد السفينة غير المتوافقة أو المهجورة. في الحالات الشديدة ، سيتم تصريح الوزارة إما بطلب أو التقدم بطلب للبيع القضائي للسفينة غير المتوافقة أو المهجورة.

ما هي فوائد القرار؟

إن الإنجاز الرئيسي للقرار هو حماية وتنمية معظم مبادئ القانون البيئي المدوني ، المتوافق مع المعايير الدولية ، في الإمارات العربية المتحدة وداخل المناطق البحرية حيث تمارس الإمارات الحقوق السيادية ، مثل المنطقة الاقتصادية الحصرية.

يحمي القرار حقوق البحارة إذا كان المالك ينتهكها بعدم دفع أجورهم لمدة تزيد عن شهرين.

يسمح القرار بالبيع القضائي السريع للسفن غير المتوافقة. قبل القرار ، لم يتم الحصول على علاج مماثل إلا بعد ثلاث إلى أربع سنوات من التقاضي ، فقط عند الانتهاء من عملية التقاضي ، كان من الممكن بيع السفينة عبر مزاد علني.

ومع ذلك ، فإن منح الوزارة سلطة طلب المحكمة المختصة أو سلطة التقدم بطلب للبيع القضائي إما قبل أو أثناء عملية التقاضي سيقلل من خطر حطام المخاطر والسفن المهجورة التي يتم التخلص منها فقط بعد هذا الوقت الطويل ، مع الجميع ، مع الجميع مزايا لها.

هل هناك أي اختلافات وتشابهات بين القرار واتفاقية نيروبي 2007؟

يهدف كلا الصكين بشكل أساسي إلى الهدف المشترك المتمثل في حماية البيئة ويطبقون عمومًا على جميع أنواع السفن. علاوة على ذلك ، يعترف كلاهما بالتأثير الإضافي والسلبي العام الذي يخلقه حطام النظم الإيكولوجية للملاحة والنظم الإيكولوجية البحرية. على هذا النحو ، تفرض كلا الصكين الالتزام الإيجابي بأن السفن تمتلك أمنًا ماليًا كافيًا في شكل سياسات التأمين أو ضمانات للسفن التي يبلغ عددها 300 جيجا تي أو أكثر. من حيث نطاق التطبيق ، ينطبق كلاهما في المياه الإقليمية والمناطق الاقتصادية الحصرية.

بالإضافة إلى ما تم ذكره ، مقارنة باتفاقية نيروبي ، يوسع القرار نطاق نظام الحماية الممنوح للبحارة ويغطي السفن المهجورة.

على وجه الخصوص ، تقوم بتعيين كفاءة محددة لسلطات الميناء ووكلاء السفينة للتحقق من سياسات التأمين للسفن من أجل:

(أ) سلطات الميناء قبل السماح للسفن بدخول مياه المنفذ ؛ و

(ب) لوكلاء السفينة قبل إشراك السفن.

على الجانب الإجرائي ، ما هي القوى الرئيسية الممنوحة لسلطات الإمارات العربية المتحدة؟

وفقًا للمادة 8 الفقرة رقم 4 ، في حالة سفينة غير متوافقة معها ، يجوز للوزارة أن تطلب من سلطة الاعتقال خدمة تحذير لمالك السفينة أو مشغل السفينة لتصحيح وضع السفينة وتغطية نفقات أعضاء الطاقم للحفاظ على حالة القلبية البحرية في السفينة. علاوة على ذلك ، إذا لم يتم تصحيح الموقف بعد هذا التحذير ، فيجوز للمحكمة أيضًا أن تأمر الطرف المذهل بتغطية النفقات المطلوبة ، مع الحق في إضافة هذه النفقات إلى المطالبة التي أثيرت ضد السفينة.

على الرغم من ما سبق ، تظل السفينة سفينة غير متوافقة ، يجوز للوزارة أن تطلب من المحكمة أو سلطة الاعتقال للتقدم بطلب للبيع القضائي في مزاد علني وإيداع سعر البيع في خزانة المحكمة بعد خصم جميع النفقات والرسوم.

ماذا سيكون تأثير التصديق على اتفاقية نيروبي لعام 2007 على القرار؟

يعني التصديق المستقبلي للاتفاقية أن تشريعًا محددًا في الإمارات العربية المتحدة سوف يحتاج إلى تكييف أو سن تمشيا مع نص الاتفاقية. وبالتالي ، في حين يبدو أن الدقة لديها مناطق مشتركة قوية تربطها بنص الاتفاقية ، فمن الممكن أن يتم تعديل النظام الحالي أو حتى إعادة تمثيله.